5月27日上午，延安市人民政府新闻办公室召开年“深化改革，助力高质量发展”系列现场新闻发布会暨延川县“深化行政审批制度改革助力经济高质量发展”专场发布会在延川县行政审批大厅举行。

延川县委常委、常务副县长、县政府新闻发言人张修谦，县行政审批局局长杨家利，县经发局局长杨振河，县自然资源局局长高延军出席了发布会。延安市委宣传部副部长贺冬梅主持本次发布会。

发布会上，延川县委常委、政府常务副县长张修谦致发布辞。

近年来，延川县坚持把深化改革作为推动经济社会高质量发展的重要动力，紧紧围绕发展所需、群众所盼，解放思想、改革创新、担当实干，各项工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的良好态势，年、年连续两年在全市全面深化改革目标责任考核中被评为优秀等次。特别是在行政审批制度改革方面，坚持“便民利企、精简高效”原则，大胆探索、先行先试，大力推进流程再造，提升服务效能，优化营商环境，为全市深化行政审批服务改革创造了经验、提供了样板。

整合服务资源，建强政务大厅

实现企业和群众办事只进一扇门

为了解决企业和群众“办事不便、服务不优”等困扰，在原政务服务大厅的基础上，进一步改善条件、拓展功能、优化服务，全面提升了政务大厅服务水平，真正实现了办事只进“一扇门”。

一是改善条件强基础。年底，延川县统筹调配国有资产，将县级政务服务大厅从过去的县城边缘调整到了县城中心地带，为办事群众提供了极大的交通便利。搬迁后，大厅面积从过去不足平米扩大到了多平米，成为了全市面积最大、功能最全、环境最优的县级政务服务大厅。

二是整合资源提效率。按照“应进必进”的原则，先后促成税务、交警、不动产登记、养老保险、医疗保险、户籍办理、婚姻登记、水电燃气等42个政务和便民服务单位入驻政务大厅，并按行业属性设立行政审批区、便民服务区、公安服务区等7个办事专区个服务窗口，可办理服务事项达到余项，实现了各类服务资源高度整合，服务效率大幅提升。

三是拓展功能优服务。根据政务、便民服务需求，设立自助服务区、自助申报区、7*24小时自助区、休息等待区和热饮快餐区5个服务专区，为办事的企业和群众提供多样化的优质服务。设立金融超市，将县内5家银行、两家保险公司和两家财务公司的业务窗口集中到一个服务区，为企业开户、融资提供“一站式”服务。

同时，在全市率先推行“5+X”便民分厅和节假日预约运行机制，实现水、电、气等与群众生活密切的业务窗口无假日服务，不动产登记、医保社保、婚姻登记和公安户籍等办事窗口周末预约服务，极大地方便了办事企业和群众。

创新工作机制，简化工作流程

实现企业和群众办事最多跑一次

为了深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提高行政效能，全面推进业务整合、流程再造、机制创新，着力提升办事效率，努力实现办事“最多跑一次”。

一是深化相对集中行政许可权改革。为打破部门壁垒，提高办事效率，延川县于年12月组建了县行政审批服务局，按照“应划尽划”要求，一次性将县级20多个部门的项行政审批事项集中划转到县行政审批服务局，并将划转事项按照便民利企原则系统梳理、分门别类，通过取消、合并和转为管理等多项措施，精简事项、优化流程、压缩时限，真正实现“一枚印章管审批”。通过改革，行政许可事项申报材料平均精简36%，审批时限较法定时限平均压缩65%，企业和群众办事效率大幅提升。

二是深化工程项目审批制度改革。为提升工程项目审批效率，在推行工程建设“六个一”审批制度改革“延安模式”的基础上，认真梳理审批环节的难点和堵点，巧算审批事项加减法，通过“优化策划生成服务、组织项目综合立项、开展项目综合评价、实施项目前期预审”四项加法，为项目单位提供审批最优方案，通过“扩大低风险项目范围、合并建设施工许可、容缺实施两证联办”三项减法，进一步压缩审批环节和审批时限。房建类项目审批时间压缩至56个工作日以内、市政类项目审批时限控制在49个工作日以内、社会投资一般类项目从土地出让合同签订至施工许可审批时间控制在16个工作日以内。

三是深化“主题式”审批模式改革。按照“一件事一次办”的原则，将餐饮、医疗、教育、交通、农业等30多类办理频次较高的行政许可事项进行梳理，进一步精简材料、压缩流程，整合形成高频业务服务“套餐”，实行多个事项一窗受理、并行办理，原来多个许可事项所需的相同材料只需提供一次，现场核查也由多次核查变为“多事项一次”核查，群众开办超市、养殖场等“一件事”跑一次就能办理到位。

四是推进政务服务事项下放。针对部分乡镇市场主体多、项目多，业务办理需求多的实际，延川县于年颁布《赋予经济发达镇部分县级管理事项目录》，将食品经营许可等项县级管理事项下放至经济较发达的永坪镇和文安驿镇，群众只需要到镇便民服务中心就可办理相关业务，实现了政务服务“就近办”。

推行一网通办，打造智慧政务

实现企业和群众办事便捷更高效

为了深化“互联网+政府服务”改革，延川县充分利用“陕西政务服务网”，把各类政务数据进行分类归集，推进政务、便民服务事项“网上办”、“掌上办”、“自助办”，全面提升政务服务便民水平。一是推进服务事项“网上办”。加强“互联网+政务服务”平台建设，完成了与中、省、市政务服务网身份认证、页面风格的统一和办件库、电子证照库、审核转报业务的有效衔接，实现四级政务服务全覆盖，全县政务服务事项网办率达94%以上，工程项目审批类22个事项实现“一网通办”，登记注册、食品经营许可、民办非企业登记等众多高频事项都能够通过网络渠道申请办理。

二是推进服务事项“掌上办”。全面推广延安政务服务、公安政务服务、陕西养老保险、陕西省电子税务局、陕西地电、交管等手机政务服务APP，并开通延川县行政审批局
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